+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Правовой режим земельных участков для ведения дачного хозяйства

Правовой режим земельных участков для ведения дачного хозяйства

Лебедева, аспирантка Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Садоводство, огородничество и дачное хозяйство на территории Российской Федерации имеют важное значение для населения нашей страны. История существования и развития садоводческих, огороднических и дачных объединений насчитывает не одно десятилетие. Так, уже в Декрете от 19 февраля г. N генералам и офицерам.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества могут использоваться земельные участки в черте поселений и из земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, тесно связан с правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Лебедева, аспирантка Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Садоводство, огородничество и дачное хозяйство на территории Российской Федерации имеют важное значение для населения нашей страны.

История существования и развития садоводческих, огороднических и дачных объединений насчитывает не одно десятилетие. Так, уже в Декрете от 19 февраля г. N генералам и офицерам. Важность развития огородничества и всемерного его поощрения устанавливалась принимаемыми от десятилетия к десятилетию нормативными документами. Постановлением от 15 мая г. N в обязанность Советов Министров союзных республик вменялось обеспечение предоставления в установленном порядке предприятиям, организациям и учреждениям участков земли для коллективного огородничества.

Несмотря на регулирование земельных отношений в садах и огородах на основании единого нормативного правового акта, между правовым режимом земель, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, имелись довольно существенные различия.

Во-первых, это касалось земель, из числа которых выделялись земельные участки для ведения огородничества. Первые нормативные правовые документы не устанавливали различия в землях, предоставляемых для огородничества или садоводства. Например, в вышеупомянутом Декрете "О социализации земли" для садоводства и огородничества в первую очередь предоставлялась неудобная для земледелия земля, во вторую очередь - удобная для земледелия, но по условиям местности более подходящая для занятия огородничеством и садоводством.

В последующие десятилетия законодатель пошел по пути разделения правового режима земель, предоставленных для ведения огородничества и садоводства. При отсутствии земель государственного запаса и государственного лесного фонда под коллективные сады в виде исключения могли предоставляться несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, организаций и учреждений, а также из земель совхозов и колхозов, не подлежащих освоению по перспективному плану развития хозяйства.

Во-вторых, участки для коллективного огородничества предоставлялись во временное пользование, как правило, сроком до пяти лет, в связи с чем ст. То есть запрещалось возведение строений капитального типа, возможно было устройство шалашей, укрытий от непогоды.

Земельные же участки для коллективного садоводства предоставлялись в бессрочное пользование. Наиболее существенные изменения в правовом режиме земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и огородничества, произошли в период земельной реформы.

Этот этап был ознаменован принятием 25 апреля г. Законодатель по-прежнему устанавливает особенности правового режима земель, предоставляемых для этих целей: на огородных участках могли возводиться лишь временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

При прекращении права пользования земельными участками возведенные на них временные постройки подлежали сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений. Среди культур, которые могли выращиваться на огородных земельных участках, появились ягоды, что привело к практически полной идентичности выращиваемой сельскохозяйственной продукции в огородах и садах, за исключением плодовых культур.

Земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование.

Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно передавались в собственность граждан все ранее предоставленные для огородничества земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

За плату земельные участки передавались в собственность граждан при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий. Такая ситуация просуществовала до принятия 24 декабря г.

Указа Президента РФ N , которым ст. После вступления Указа в силу осталась лишь ст. Современное действующее законодательство в области правового режима земель, предоставляемых для ведения огородничества, по-прежнему устанавливает отличительные черты земельных участков, используемых для вышеназванных целей.

Различный правовой режим земельных участков в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях обусловлен именно историческими корнями этого института, рассмотренными выше. Основные же тенденции развития говорят о том, что грани между этими правовыми формами земледелия хотя и существенно сблизились, но окончательно не исчезнут. По нашему мнению, можно говорить о практически полной идентичности правового режима земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и дачного хозяйства, но правовой режим земель огородов имеет существенные отличия.

Правовое регулирование предоставления земель для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в настоящее время осуществляется на основании ЗК РФ от 25 октября г. N ФЗ и Федерального закона от 15 апреля г.

N ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" далее - Закон. Согласно ст. Данное определение указывает на отличительные черты при использовании земельного участка, предоставленного для ведения огородничества, которые сводятся к следующему.

N СЗ РФ. На огородном участке могут выращиваться ягодные, овощные, бахчевые и иные сельскохозяйственные культуры и картофель, тогда как на земельных участках, предоставляемых для ведения садоводства и дачного строительства, разрешено выращивание плодовых культур, являющихся многолетними насаждениями. К сожалению, Закон не указывает на то, что понимать под той или иной культурой.

Нет таких понятий и в специализированных нормативных правовых актах. В результате чего земельный участок, предоставленный для выращивания определенных культур, с большой долей вероятности будет использоваться не по назначению. Возникнет проблема и в случае изъятия земельного участка у огородников: поскольку прямого указания на то, что на огородном земельном участке сажать многолетние плодовые насаждения нельзя, возникает вопрос о возможности возмещения стоимости многолетних насаждений, которые ст.

Одной из основных отличительных черт правового режима земель, предоставляемых для ведения огородничества, являются многолетние насаждения. С целью избежать судебных споров о возмещении стоимости многолетних насаждений и лишних издержек со стороны изымающей участок стороны представляется необходимым внести дополнения в Закон, которые устанавливали бы четкий запрет на выращивание плодовых культур на огородных участках и кратко раскрывали само понятие "плодовая культура".

Исходную информацию предлагается почерпнуть из "Сельскохозяйственной энциклопедии" : "Плодовая культура - древесное или кустарниковое растение, среди которых выделяют семечковые яблоня, груша, айва , косточковые вишня, слива, черешня, абрикос, персик , орехоплодные грецкий орех, лещина, миндаль, фисташка , цитрусовые лимон, мандарин, апельсин ".

Бенедиктова И. В пяти томах. Нельзя оставить незамеченным и тот факт, что на основании п. Как можно заметить, разница довольно существенная. На огородном земельном участке в отличие от садовых и дачных земельных участков не могут быть возведены жилые строения капитального типа.

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря г. Советское законодательство также запрещало ст. Возможно было устройство шалашей, укрытий от непогоды. Но очевидным плюсом того времени было установление в Типовом уставе садоводческого товарищества от 11 ноября г. N конкретных нормативов застройки земельного участка, что позволяло с точностью определить разницу между строениями капитального типа, возводимыми на садовом участке, и строениями некапитального типа на огородных участках.

Так, на садовых земельных участках могли возводиться только одноэтажные летние садовые домики с отапливаемым твердым топливом помещением общей площадью до 10 кв. Высота помещений летнего садового домика не должна была превышать 2,5 м, хозяйственных строений - 2,2 м, погреба - 1,9 м, а общая высота домика от уровня земли до конька крыши не должна была превышать 6,5 м.

Полагаем, что ранее действовавший порядок застройки земельных участков в объединениях садоводов, огородников и дачников был более удачным. Сейчас подробные регламентации отсутствуют. В настоящее время строительство на садовых и дачных участках регулируется СниП "Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан" и СП "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих дачных объединений граждан".

Указанными нормативами регламентируются минимальная высота жилого помещения, которая должна быть не менее 2,2 м, минимальная высота хозяйственных помещений - не менее 2 м, высота погреба - не менее 1,6 м. Предельных размеров нет, как нет и требований к этажности. В итоге можно строить практически что угодно, тем более что разрешение на строительство, полученное в органах архитектуры, в садоводческом или дачном объединении не нужно.

Хорошо, если в основном документе объединения - плане организации и застройки территории садоводческого дачного объединения предусмотрены и этажность строения, и его предельные величины, которые, полагаем, могут и должны быть установлены на уровне органов местного самоуправления, как это предусматривает ч. Что же касается СНиПа, который регулировал бы возведение построек на огородном участке хотя бы по аналогии с садовыми дачными объединениями , то его нет.

В связи с этим необходимо, используя положительный опыт советского законодательства, предусмотреть как минимальные, так и максимальные размеры жилых и хозяйственных построек, возводимых не только на земельных участках садоводческих и дачных объединений, но и на землях объединений огородников.

Как было описано выше, в нормативных правовых актах советского периода помимо отличий в характере возводимых построек и выращиваемой продукции между садоводческими, огородническими и дачными объединениями устанавливались и отличия в землях, которые могли быть предоставлены для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В связи с чем предусматривался подробный перечень категорий земель, из числа которых предоставлялись земли для нужд огородничества и садоводства.

Как было отмечено выше, законодатель устанавливал различия между землями, пригодными для садоводства и огородничества. Ныне действующее законодательство подобных различий не устанавливает, но и единой нормы, устанавливающей перечень категорий земель, из которых могут предоставляться земельные участки для вышеназванных целей, нет. Положения, касающиеся земель, из числа которых могут предоставляться земли для ведения огородничества, рассредоточены по статьям ЗК РФ и Закона, что представляется не совсем правильным по следующим мотивам.

Исходя из ч. Между тем в ст. Кроме того, характер возводимых строений и сооружений на огородных земельных участках зависит от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории. По мнению некоторых авторов, зонирование должно производиться преимущественно на землях поселений.

Данный момент прямо выражен в п. Если следовать этой концепции, то земли для ведения огородничества должны предоставляться исключительно из земель поселений. Но здесь мы сталкиваемся с еще одной проблемой. В Градостроительном кодексе РФ ч. Но среди них нет земель, предоставляемых для ведения огородничества. Таким образом, можно наблюдать очевидное противоречие между рассмотренными правовыми нормами, что может привести к коллизиям. В связи с этим необходимо принять следующие меры: - установить в Законе "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исчерпывающий перечень категорий земель, предоставляемых для ведения огородничества, садоводства и дачного строительства; - предусмотреть в ч.

С другой стороны, можно предположить, что законодатель, по всей видимости, намеренно исключил из состава зон сельскохозяйственного использования огородные земельные участки, преследуя цель исключить возможность предоставления земельных участков для нужд огородничества на территории земель поселений, поскольку в целом тенденция развития огородничества в России видится далеко не благоприятной.

Представляется, что это связано с необходимостью увеличения площадей, занятых постройками различного не сельскохозяйственного назначения. В настоящий момент государство более не ставит как это было ранее в качестве одной из своих задач развитие огородничества и поддержку лиц, занимающихся огородничеством. Хотя на территории нашей страны все еще существуют отдельные субъекты Федерации, в которых земли для ведения огородничества предоставляются в собственность граждан бесплатно - это Тверская и Иркутская области.

Тенденции же развития огородничества позволяют сделать вывод о том, что земли для этих целей с течением времени не будут предоставляться бесплатно, а получить земельные участки для нужд огородничества в собственность будет невозможно.

По поручению Правительства РФ от 5 января г. N МК-П1 и от 6 февраля г. N АГ-П ГНУ Всероссийский институт аграрных проблем и информатики РАСХН разработал проект федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан", основной новеллой в котором является правовой режим земель, предоставляемых для ведения огородничества. В концепции этого законопроекта указывается: так как огородные участки предоставляются обычно в пригородных зонах на территории, предназначенной для последующей застройки при расширении города, прокладки коммуникаций и т.

Передача этих участков в собственность с правом продажи, дарения и иных форм оборота земли не соответствует назначению этих земель, интересов градостроительства, ограничивает права субъектов Федерации и муниципальных образований в области земельных отношений, которые при необходимости изъятия этих земель для государственных или муниципальных нужд будут вынуждены выкупать их у собственников.

В связи с этим законодателю целесообразно закрепить положение о том, что земельные участки для ведения огородничества предоставляются только в аренду. Однако такая точка зрения не представляется оправданной по ряду причин как социальных, так и правовых. Социальный аспект проявляется в том, что существенно ухудшится положение огородников: как уже отмечалось, огородничеством занимаются в основном малообеспеченные слои населения и пенсионеры, аренда для большинства из которых может оказаться непосильной ношей, да и выращивание сельскохозяйственных культур нерентабельным.

Правовые причины видятся в следующем: 1 законопроект обосновывает необходимость замены института собственности на институт аренды для ведения огородничества ввиду необходимости изъятия таких земель для государственных и муниципальных нужд в связи с изменением черты поселений.

Правовой режим земельных участков для ведения дачного хозяйства

Правовой режим земель, которые используютсядля садоводства и огородничества, регулируется Законами "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который был принят 15 апреля г. Садовый, огородный и дачный земельный участок предоставляется для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур. Отличия правового статуса заключается в объеме правомочий, садовый дачный участок предназначены для отдыха, поэтому законом предусмотрено право возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений без права регистрации и проживания в. Дачный земельный участок предназначен в первую очередь для отдыха, для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур. В случае предоставления земельных участков для дачного строительства из земель сельскохозяйственного назначения требуется осуществить перевод последних в категорию земель населенных пунктов. Предоставленные ранее до принятия ЗК РФ участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования сохраняются за гражданами бессрочно, с Правовой режим земельных участков для ведения дачного хозяйства бесплатной приватизации их по желанию граждан. Здравствуйте, хотел бы получить земельный участок для садоводства, огородничества, дачного строительства, личного подсобного хозяйства.

Правовой режим земель для садоводства, огородничества и дачного хозяйства

Правовой режим земель, которые используютсядля садоводства и огородничества, регулируется Законами "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", который был принят 15 апреля г. Садовый, огородный и дачный земельный участок предоставляется для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур. Отличия правового статуса заключается в объеме правомочий, садовый дачный участок предназначены для отдыха, поэтому законом предусмотрено право возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений без права регистрации и проживания в нем. Дачный земельный участок предназначен в первую очередь для отдыха, для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур и.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Категории земель при покупке участка.

N ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются Кодексом, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. N ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. Поэтому правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, тесно связан с правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения.

.

.

.

.

.

ОГОРОДНИЧЕСТВА И ВЕДЕНИЯ ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: ОПРАВДАННО ЛИ СОХРАНЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ? Н.Н. ЛЕБЕДЕВА.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Виды вещных прав на земельные участки
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.